京華時報記者孫雪梅
  昨天,《北京市城鎮基本住房保障條例(草案)》開始公開征求意見,待正式發佈後,這將成為北京首部住房保障地方法規。根據草案,配租型保障性住房出租一定年限後,產權人按照規定可以向市或者區縣住房保障行政管理部門申請轉為配售型保障性住房,向符合條件的家庭出售。
  草案明確,配售型保障房實行封閉運行,配售型保障性住房只能用於家庭自住,不得轉讓、贈與、出租、出借、擅自調換或改變房屋居住用途。此外,對於騙租騙購保障房的,除收回保障房,按照市場價格補繳承租或者承購期間的租金外,處10萬以上20萬元以下罰款。
  □亮點1
  首次提及配租保障房可轉為配售
  草案規定,配租型保障性住房產權人應當根據市住房保障部門確定排序規則進行配租排序,組織申請家庭選房,並簽訂租賃合同。一個租賃期限為3至5年,租賃期間租金不做調整。
  此外,草案中首次提到配租型保障房可以轉為配售型保障房。配租型保障性住房出租一定年限後,產權人按照規定可以向市或者區縣住房保障部門申請轉為配售型保障性住房,向符合條件的家庭出售。具體辦法由市住房保障部門另行制定。
  記者昨天從市住保部門瞭解到,目前北京市人大正在研討配租型保障房也就是公租房轉向配售型的可能性,但具體是否轉,還要看最終發佈的《條例》。
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  至少配租5年以上才能考慮配售
  北京房地產法學會秘書長高喜善表示,部分保障房租轉售,也是應對北京高房價的措施之一。他表示,北京的住房市場租金水平和房價不成比例,租金回報率僅在2%至3%左右,保障房一直配租,很可能30年都收不回成本,產權單位難以承擔。而北京保障房投資中心這種承擔一定政府職能的企業,或一些其他國營企業微利運轉,或許可以承擔。
  北京一直鼓勵國有企業等利用單位自有用地建設公租房。高喜善說,配租一定年限後,允許產權單位申請轉售,可以幫助企業回籠一部分資金,這也讓企業有積極性建設公租房。此外,高喜善表示,大部分人首先是要解決住房需求,其次還有產權需求,所以部分公租房配租一定年限後轉售,對於承租多年但收入有所提高的家庭,也是好事情。
  對於“一定年限”如何界定,高喜善建議,“至少配租5年以上,才能考慮配售,但具體怎麼定,要等具體的管理辦法出台。”他表示,雖然說留出了一定的缺口,但也不是所有配租的公租房都可以申請轉為配售型保障房。
  □亮點2
  配售型保障性住房“可調換”
  草案規定,家庭成員在本市均無住房,且未在本市取得過福利性住房、保障性住房等政策性住房的家庭,可以申請購買配售型保障性住房。一個家庭只能購買一套配售型保障性住房。
  草案也明確了配售型保障房的封閉運行機制。配售型保障性住房只能用於家庭自住,不得轉讓、贈與、出租、出借、擅自調換或改變房屋居住用途。
  值得註意的是,草案第一次提出了配售型保障房“調換住房”的概念。購房家庭申請調換配售型保障性住房的,應當向區縣住房保障部門提出申請,經審核同意,在全市統一的保障房信息管理系統進行登記、公示。具體調換辦法將由市住房保障部門制定。
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  貨幣補償平衡價格差異
  “調換住房”在配租型保障房的規定中也有涉及,其中提到,承租家庭或者個人因人口、工作單位等情況變化需調換配租型保障性住房,應當經產權單位同意,並報區縣住房保障部門備案。
  調換房屋應當在全市保障性住房信息管理系統進行登記、公示。
  高喜善表示,關於“調換住房”,他的理解是,住在保障房中的很多人,如工作調動、孩子上學的學校發生了大的變化,就可能有調換的需求。比如原來配售配租了在通州的保障房,後工作調動到昌平,申請由管理部門統籌調換房源,價格等方面由管理部門評估,如果有價格差異,則可以通過面積大小、貨幣補償來平衡。
  □亮點3
  騙租騙購或罰款10萬至20萬
  草案對涉及保障房管理和使用的各方法律責任也作出了規定。對於不符合保障條件的家庭、個人提供虛假信息,申請住房保障的,由區縣住房保障部門駁回其申請予以警告。已獲取保障性住房的,取消資格,收回保障性住房,按照市場價格補繳承租或者承購期間的租金,處10萬以上20萬元以下罰款。已領取租賃補貼的,停發並追回租賃補貼,並處領取補貼數額1倍以上3倍以下罰款。
  有關單位、個人為保障性住房申請人出具虛假證明材料的,由區縣住房保障部門責令改正,對直接責任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款。
  對於違法使用房屋,保障對象不配合資格覆核或監督檢查的,區縣住房保障部門應當責令其改正,逾期不改的,取消其保障性住房備案資格;對於領取租賃補貼家庭或個人,同時暫停發放租賃補貼。
  房地產中介服務機構和中介服務人員以及其他人員從事保障性住房轉讓、出租或者轉租代理業務的,由房屋行政管理部門責令限期改正,沒收違法所得;對房地產經紀人員及其他人員處1萬元以下罰款;對房地產經紀機構,取消1至6個月網上簽約資格,處10萬元以下罰款,情節嚴重的,責令停業整頓。
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  罰款20萬處罰力度仍不夠
  高喜善表示,草案中首次明確了對騙租騙購家庭的罰款額度,與此前的相關規定相比,“除了補交租金和賠款等,對於騙租騙購家庭罰款10萬到20萬元,體現了一定的分量,算是加大了罰款力度,但這個處罰力度仍不夠。”
  “對於騙租騙購的,建議採用更嚴厲的處罰形式,否則很多人還是會為了20萬元冒險,因為房子的價值遠遠高於20萬元。”
  高喜善說,“房子是稀缺資源,如果騙購保障房納入詐騙範圍,以詐騙罪處理,那麼就像酒駕入刑一樣,能起到很好的作用。不過這不是單單一部條例就能解決的,還需要人大立法。”
  ■草案公開征求意見
  時間:6月30日至7月15日
  方式:
  登錄北京市人民政府法制辦公室網站(http://www.bjfzb.gov.cn),在網站首頁右側的“法規規章草案公開征求意見”系統中對本草案提出意見。
  登錄北京市政務門戶網站“首都之窗”,在首頁中部“政民互動”板塊中的“徵集調查”欄目中對本草案提出意見。  (原標題:配租一定年限公租房或可轉售)
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